加密货币监管草案主要由各国政府立法机构和行政部门主导制定，以美国众议院金融服务委员会和英国财政部为代表，构建安全、透明的市场框架。
在美国，监管草案的制定由众议院金融服务委员会主席French Hill等人负责，他们预计在相关听证会前发布草案文本，重点讨论加密市场的结构定义，确保立法符合金融创新需求。这一过程体现了立法机构在平衡技术创新与风险控制中的核心作用，草案内容可能借鉴此前21世纪金融创新与技术法案，为行业提供明确指引。
英国方面，监管草案则由财政大臣瑞秋·里夫斯领导财政部起草，将加密货币交易所、经销商及代理商纳入传统金融监管体系，要求服务商满足透明度、消费者保护和运营韧性标准。政府此举响应国内加密货币持有量增长趋势，通过立法防止欺诈并降低风险，同时推动英国成为全球负责任的创新中心，草案的制定过程已结合行业反馈，预计将尽快推动落地。
这些监管草案的制定目标高度一致，即兼顾消费者保护与产业增长，通过强化规则增强投资者信心，并支持金融科技发展。制定者强调监管并非抑制创新，而是为合法企业创造安全环境，避免市场波动带来的负面影响，这反映了全球监管趋势中对用户权益和市场稳定的优先考量。
在国际合作层面，监管草案的制定还涉及跨国协调，例如英国计划与美国继续就数字资产合作，通过金融监管工作组探讨统一框架。这种协同有助于避免监管套利，促进全球加密货币市场的规范化发展，未来可能吸引更多国家参与制定类似草案。
